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如何構建省國有資本運營公司

文章來源:本站原創 | 發布時間:2022-08-01 | 文字大?。骸?a href="javascript:doZoom(16)">大】【】【】 | 瀏覽量:186

【本文導讀】

2022年是國企改革三年行動收官之年。國有資本投資、運營公司改革成效成為了檢驗國企改革的重要路徑之一。國資委2022年6月正式將5家中央企業轉為國有資本投資公司;其余12家中央企業繼續深化試點。對于省級國有資本投資、運營公司改革試點,據不完全統計,截止2021年底,全國有36家省級國資委改組組建了超過150家國有資本投資運營公司,在改組組建方式、投資運營模式、授權范圍、作用發揮等方面探索積累了初步的經驗。其中比較有代表性的是廣東、上海、天津等地。

仁達方略認為構建省級國有資本投資、運營公司的關鍵是通過產業引領作用,推動產業集聚和產業鏈轉型升級;通過資源整合,提升投資運營水平;通過培育新興產業,提升價值鏈水平。

XX公司成立于2007年,2016年被確定為省級國有資本運營公司,2021年發展定位被XX省委省政府評為重大戰略投資平臺。XX公司在省級國有資本運營公司中有三大特點:一是創新多層基金架構模式。形成XX合作發展基金、XX省農業供給側結構性改革基金、XX省新興產業投資基金、XX省創新聯合體基金、XX中醫藥大健康基金等五大主力基金,基金群累計認繳規模突破1,500億元。十四五時期,XX公司進一步整合省級層面政策資源、地市政府產業支撐資源、社會資本產業賦能資源,助力培育更具核心競爭力和特色優勢的地市產業集群。與本省的各地市政府聯合組建地市產業基金,助力各地市重點產業強鏈補鏈延鏈。二是堅持戰略聚焦,大力推動資本運營模式轉型升級。先后參與在本省有業務的競爭優勢企業的重組、上市、定向增發和戰略轉型、銷售渠道擴展,通過資本運作在企業轉型發展的關鍵時期給予其賦能和支持。同時,公司進一步理清設計業務發展路徑,推動業務模式轉型升級,進一步實現戰略聚焦,圍繞XX省20個戰略產業集群的關鍵鏈條、關鍵環節、關鍵企業,加大投資布局力度,布局了一批具有帶動力和影響力的項目。三是加強代持央企股權管理,深挖股權管理價值。XX公司目前持有6家中央企業股權和2家省屬企業股權,省屬企業股權資產達千億級。優質的國有資產構成了公司發展的基礎,優化了平臺資產質量、提高了信用評級、增強了持續投資能力、并突出了資源整合能力。XX公司通過戰略投資、持續增資、資本支持等方式進一步與持股建立合作,并推動其重點產業在XX省落地,逐步與持股央企及省屬企業構建起多層次、深度的合作格局。

國有資本投資公司更側重產業培育和發展,對所投資的企業主要采取戰略管控和財務管控模式。國有資本投資公司要著力培育前瞻性戰略性新興產業,圍繞產業鏈上下游的關鍵環節,積極布局相關產業。一要推動中國特色現代企業治理體系更趨完善。將黨的領導融入公司治理各環節,全面落實“黨建入章”、“雙向進入、交叉任職”。持續完善議事決策制度體系,制訂“三重一大”事項決策管理辦法,在重要子企業全面落實黨組織前置研究討論重大經營管理事項,進一步厘清各治理主體權責邊界。實現董事會應建盡建、配齊建強,探索分類分批落實子企業董事會六項重要職權。制定董事會授權管理辦法,細化向經理層授權事項內容和要求,充分發揮經理層經營管理作用。二要調整管控模式,加大授權放權力度。健全管理體系,在本部探索建立財務、風控、審計、研究等六大中心,充分發揮總部資源優勢對前端業務的賦能作用,提升各專業條線管控能力。此外,提升戰略研究能力,設立戰略研究院,構建完善戰略管理體系;建立投研團隊,推進研發機構全覆蓋,圍繞經營工作重點難點開展研究并輸出成果,為公司展業提供有效支撐。三要聚焦激發企業內生活力,推動三項制度改革向更深層次改革。實現下屬企業任期制和契約化管理全覆蓋,全面落實管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度,推動企業內部管理人員能上能下、員工能進能出。持續完善市場化薪酬分配機制,根據公司戰略計劃和年度經營目標設置長中短期考核指標,建立更加科學、更具激勵性的考核指標體系,發揮好績效考核作用,進一步激發企業發展的內生活力。

仁達方略認為國有資本投資、運營公司實施資本運作的重點包括資產證券化、實施并購重組、設立股權投資基金、市場化增減持。對組合管理、市值管理、現代企業治理體系等方面加強管理。國有資本投資、運營公司積極有效融入國內大循環,強化與地市國資、央企、民企等各方合作,在暢通國內循環中發揮重要作用。同時,高水平參與國際大循環,與其它省屬企業緊密合作、抱團出海,聯合優勢央企、民企開拓國際市場。尤其是在基礎礦產資源、國際能源合作、貿易流通等領域提升中國產業價值鏈在全球資源的獲取、優化和配置上的能力。

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